Előterjesztés
Az Országos Bírói Tanács tagjai részéről igényként merült fel, hogy határozzuk meg azokat a hosszú távú célokat, melyek a tanács működésének irányát kijelölik. A felmerült gondolatokat szintetizálva elkészítettem egy tervezetet, melyet az alábbiakban mutatok be, s kérem, hogy arról a tanács tárgyaljon, s ennek eredményeként határozza meg az OBT stratégiai tervét.
Országos Bírói Tanács Stratégiai Terve
(2026–2029)
Az Országos Bírói Tanács (a továbbiakban: OBT) a bíróságok központi igazgatásának alkotmányos felügyeleti szerveként, a bírói függetlenség, az önigazgatás és az átlátható igazságszolgáltatás védelmében végzi tevékenységét. Az OBT a hatalmi ágak elválasztásának elvéből fakadó szerepét az Alaptörvény és a jogszabályi rendelkezések keretei között, saját tagjai együttműködésére és az igazságszolgáltatásba vetett közbizalom megerősítésére alapozva látja el. Az OBT munkáját a testületi működés, kollektív döntéshozatal, az elszámoltathatóság, az átláthatóság és a jogállamiság iránti elkötelezettség jellemzi.
I. A bírói függetlenség, az önigazgatás és az átlátható igazságszolgáltatás védelme
1. Bírói függetlenség védelme:
- Az OBT az általános központi igazgatás felügyelete körében napirendre tűzi és tárgyalja azokat a kérdéseket, amelyeket az igazságszolgáltatási szervezetrendszer, a bírói igazgatás és önigazgatás, a bírák egyéni és szervezeti függetlensége szempontjából lényegesnek lát és szükség esetén határozattal véleményt nyilvánít róla.
- Felhívja a figyelmet a bírói kart érintő jelentős kérdésekre, melyek valamely jogszabályban rögzített feladat- és hatáskörét érintik, vagy azzal összefüggésbe hozhatók. Hatáskörében eljárva, a bírói érdekvédelmi szervezetekkel együttműködik.
- Amennyiben a bírói függetlenség védelme érdekében szükséges, jogalkotási javaslatokat tesz, az Alkotmánybírósághoz, nemzetközi fórumokhoz fordul.
2. Kiválasztás és előmenetel átláthatósága:
- Közreműködik a bírói karrierút és előmenetel átláthatóságának és törvényességének biztosításában.
- A bírói álláspályázatok elbírálásának részletes szabályairól és a pályázati rangsor kialakítása során adható pontszámokról szóló igazságügyi miniszteri rendelet tervezet módosítása hatályosulását nyomon követi, szükség esetén annak módosítását kezdeményezi.
3. Az igazságszolgáltatási rendszert érintő jogszabályok tervezetének véleményezése, jogalkotási javaslatok
- Valamennyi, az igazságszolgáltatási rendszert érintő jogszabály tervezetét szakmailag elemzi, javaslatokat, észrevételeket tesz.
- Az OBT célul tűzte ki, hogy a jogszabály alkotásra irányuló javaslatai az ítélkezési gyakorlaton alapuló, széles bírói körben támogatott szándékot tükrözzenek.
4. Digitalizáció és modernizáció:
- Biztosítja, hogy az OBT üléseinek jegyzőkönyve elektronikusan továbbra is elérhető legyen a bírói kar számára.
- Az OBT honlapját fejleszti.
II. Közbizalom erősítése
1. Bírósági szervezeten belüli kommunikáció:
- Az OBT a hatáskörébe tartozó tevékenység ellátásába szükség esetén bevonja a bírókat külső szakértőként.
- Aktuális igazságszolgáltatási kérdésekről szükség szerint konferenciát szervez.
2. Bírósági szervezeten kívüli kommunikáció:
- Az OBT kapcsolatot tart a hazai és nemzetközi sajtóval a felügyeleti tevékenysége szempontjából releváns adatok és információk nyilvánosság felé történő közvetítése érdekében.
- Évenkénti rendszerességgel, illetve szükség szerint tájékoztatja a sajtót.
- Állásfoglalásait közlemény formájában közzéteszi.
- Összefoglalókat készít a közvélemény számára.
III. Testületi működés, kollektív döntéshozatal
1. Az OBT hatásköreinek hatékonyabb ellátása érdekében szükséges intézkedések
- Az OBT hatáskörét rögzítő jogszabályi rendelkezéseket folyamatosan vizsgálja.
2. Társadalmi kapcsolatok, párbeszéd:
- Az OBT ülésein szükség szerint a bírák érdekvédelmi és érdekképviseleti szervezetei mellett civil szervezetek tanácskozási joggal történő részvételét is biztosítja az őket érintő kérdésekben.
- Törekszik arra, hogy a jogászi hivatásrendekkel, és az Igazságügyi Minisztériummal folyamatos kapcsolatot tartson.
- Civil szervezetekkel és egyetemekkel konzultációkat tart.
3. Szakértői háttér erősítése:
- Az OBT törekszik arra, hogy szükség szerint szakértőket vonjon be munkájába.
IV. Az elszámoltathatóság, az átláthatóság és a jogállamiság iránti elkötelezettség
1. Átláthatóság:
- Az OBT az együttdöntési jogkörök gyakorlása során meghozott határozatait a döntését megalapozó részletes indokolással ellátva teszi közzé.
- A transzparens működés erősítése érdekében célul tűzte ki, hogy hivatalos honlapján (https://obt-jud.hu/) – a jogszabályok által előírtakon túlmenően – a tevékenységével kapcsolatos valamennyi fontos információt közzé tegye.
- Az OBT az igazságszolgáltatási szervezetrendszert érintő jogalkotási folyamatok véleményezése során megtett lényeges észrevételeit, jogalkotási javaslatait a nyilvánosság számára elérhetővé teszi.
- Évente, lehetőség szerint az összbírói értekezletek alkalmával tájékoztatja a bírósági szervezetrendszert a tevékenységéről.
2. Monitoring és értékelés:
- Az OBT a saját működését, tevékenységét folyamatosan figyelemmel kíséri és értékeli.
- Törekszik a központi igazgatás feletti ellenőrzési funkcióinak megerősítésére a bírói függetlenség és az átlátható igazgatás érdekében.
- Az összbírói értekezletek tapasztalatait feldolgozza.
- Időszakos év végi értékelés keretében az OBT által meghatározott tervek teljesülését, valamint célok megvalósulását vizsgálja.
V. Nemzetközi kapcsolatok erősítése és együttműködés
1. Nemzetközi kapcsolatok erősítése:
- Az OBT aktív szerepet vállal a bírák önigazgatási testületeit tömörítő európai szervezet, az Igazságügyi Tanácsok Európai Hálózatának (a továbbiakban: ENCJ) tevékenységében.
- Kapcsolatot tart azokkal a nemzetközi szervezetekkel, amelyek mandátumához hozzátartozik az igazságügyi szervezetrendszer függetlenségének monitorozása, védelme és biztosítása.
2. A nemzetközi együttműködésekből származó tapasztalatok feldolgozása és átültetése:
- A javasolt jogállamisági mechanizmusokat, a bírói tanácsok európai együttműködését nyomon követi, valamint az ENCJ és más fórumok tapasztalatait feldolgozza.
- Az OBT törekszik az Igazságügyi Tanácsok Európai Hálózata által elfogadott nyilatkozatokban megfogalmazott kihívásokra adott megfelelő hazai válaszok és intézkedések kialakítására, összhangban az ott megfogalmazott elvekkel és intézkedési javaslatokkal.
Budapest, 2026. január 5. napján
dr. Pecsenye Csaba
az OBT elnöke