Dr. Pecsenye Csaba Elnök Úr, az Országos Bírói Tanács elnöke
Az Országos Bírói Tanács tagjai
1055 Budapest, Szalay utca 16.
2024. december 19.
Brüsszel
Tisztelt Elnök Úr!
Az ENCJ 2024. december 17-én levelet kapott a Magyar Bírói Egyesülettől, amelyben tájékoztattak bennünket arról, hogy az igazságszolgáltatás szervezetét jelentősen érintő jogszabálytervezet került a magyar Országgyűlés elé 2024. december 12-én. Úgy tűnik, hogy erre az érintettekkel való megfelelő konzultáció nélkül került sor. Megjegyezték azt is, hogy erről a jogszabályról 2024. december 20-án szavaz az Országgyűlés.
Az ENCJ régóta fenntartja azt az álláspontját, amely szerint elengedhetetlen az igazságszolgáltatás (különösen az Igazságszolgáltatási Tanácsok és az érintett bírák) bevonása a reformok kidolgozásának és végrehajtásának minden szakaszába. Ez kulcsfontosságú az igazságszolgáltatás függetlenségének biztosítása érdekében[1]. Ugyanilyen tartalmú rendelkezések találhatók a CCJE (Európai Bírák Konzultatív Tanácsa) 10. számú állásfoglalásában (2007) is. Mivel az OBT-nek törvényes joga van véleményt nyilvánítani az igazságszolgáltatási rendszert érintő jogszabálytervezetekről (a Magyarország bíróságainak szervezetéről és igazgatásáról szóló törvény alapján), a MABIE által nyújtott információk alapján nagyon is valós aggodalomra ad okot, hogy rendkívül fontos jogszabályi változtatásokat terjesztenek elő elfogadásra anélkül, hogy lehetőséget adnának az igazságszolgáltatásnak arra, hogy azokat megfelelően megfontolja és nyíltan vagy adekvát módon megvitassa. Ezért felkérjük az OBT-t, hogy közölje velünk a véleményét erről a folyamatról.
Emellett felhívták az ENCJ figyelmét arra, hogy az ENCJ 2024. december 2-i levelét a négyoldalú megállapodás eredményeként bevezetni tervezett jogszabályi változtatások jóváhagyásának tekintették. Ezt a kérdést tisztázni szükséges.
Az ENCJ 2024. december 2-i levele csak egy volt az ENCJ és az OBT közötti kommunikáció sorozatában. E levélváltások összességéből világosan ki kellett volna derülnie, hogy az ENCJ kritikusan viszonyult és viszonyul a négyoldalú megállapodás bevezetéséhez. A Szabó Péter Úrral 2024. november 19-én folytatott telefonbeszélgetésem során és az azt követő, ugyanazon a napon kelt levelünkben is kifejeztem a megállapodással kapcsolatos aggályokat. A 2024. december 2-án kelt levelem nem jelenti azt, hogy az ENCJ üdvözli a megállapodást. Éppen ellenkezőleg, a levél azt hangsúlyozza, hogy a megállapodást olyan tágan fogalmazták meg, hogy lehetetlen kellően világosan meghatározni, hogy pontosan milyen kötelezettségeket vállalnak az aláírók. Ilyen körülmények között csupán annak a reményemnek adtam hangot, hogy mivel a megállapodást már elfogadták, legalább a jogszabály-módosításokat a rendes jogalkotási eljárás keretében és megfelelő egyeztetés keretében fogják előkészíteni. Bízom benne, hogy ezzel az ENCJ álláspontja minden kétséget kizáróan tisztázódott.
Tisztelettel,
Az ENCJ elnöke
Madeleine Mathieu
[1]Lásd pl. ENCJ Compendium for Councils for the Judiciary, 2021.